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在2017年全市食药监工商质监工作会议上的讲话

作者: 文章来源: 发布时间: 2017-03-17 字体:【】【】【

市质监局党组书记、局长  邹定源
2017228日)

 

各位领导、同志们

今天,市人民政府召开全市食药监工商质监工作会议,总结2016年工作,安排部署2017年工作任务。等会,跃华副市长还将作重要讲话,全市质监部门务必深刻领会,认真贯彻落实。下面,我就全市质监工作做工作报告。

一、2016年质监工作回顾

2016年,市县质监部门以市委、市政府提出的“加速转型、奋力赶超”总基调为行动指南,主动适应经济发展新常态,紧紧围绕质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质监”工作方针和省质监局“提升大质量、助推大产业、服务大市场”工作定位,履职尽责,攻坚克难,大力抓质量,全力保安全,奋力促发展,竭力强质监,为推动娄底经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

(一)质量强市战略全面推进

一是深入贯彻国务院和省政府《质量发展纲要》,大力推进质量强市工作。报请市政府调整成立了质量强市领导小组,成员单位由13个增加到了26个。综合协调26个成员单位和新化县政府做好了省政府对市政府的首次质量工作考核,市委、市政府主要领导分别与考核组交换了意见,全市质量工作得到了省政府考核组的充分肯定。指导县市区深入开展质量强县(市、区)活动,双峰县、新化县政府启动了首届县长质量奖工作。二是大力实施名牌战略,积极培育娄底品牌。指导帮助7家企业的7项产品荣获湖南名牌产品,全市湖南名牌产品达到38项,全市有5家企业通过A级以上质量信用等级评审。三是深入开展质量提升行动,努力提升我市质量管理水平和供给侧质量。市县区质监部门组织农机、农资、水泥、电取暖桌、烟花爆竹等生产企业开展了质量提升行动,提高了产品质量。冷水江市积极推进工业提质转型、三产提质升级、农业提质增效、城市提质扩容、环保提质攻坚、民生提质改善“六大提质工程”。双峰县持续争创“全国农机产业知名品牌创建示范区”,以品牌建设为抓手,推动农机供给侧结构性改革。

(二)质量安全保障有力

一是按照市人大、市政府要求,持续深入开展“特种设备安全保障行”活动,扎实开展电梯、锅炉、长油输送管道和气瓶安全专项行动,排查治理安全隐患,确保了全市特种设备安全运行。市县区人大、政府(管委会)对此项活动高度重视并大力支持,相关职能部门主动作为,活动成效显著。通过连续两年的努力,强化了各级各有关部门和广大企业的安全意识和责任意识,构建了“人大牵头、政府主导、部门负责、全民参与、上下联动,齐抓共管”的特种设备安全共治机制,有力地解决了多个特种设备安全老大难问题。报请市人大、市政府将特种设备安全监管专项工作经费列入了财政预算。新化县政府加大投入,解决了特种设备安全专项经费,推行了重点单位、重点场所电梯使用安全责任保险。冷水江市开展了声势浩大的《特种设备安全法》宣传,普及气瓶、住宅电梯安全知识。涟源市委、人大、政府主要领导和分管领导多次带队开展特种设备安全督查。双峰县建立了特种设备安全监管乡镇联络机制,明确了一名副乡(镇)长分管特种设备安全工作。娄星区政府和娄底经开区管委会分管领导多次深入质监部门调研,帮助协调解决问题。我市开展的“特种设备安全保障行”活动得到了省质监局和国家质检总局的充分肯定,去年1114日,《中国质量报》对我市“特种设备安全保障行”活动进行了长篇报道。全市连续8年特种设备安全“零”事故,我局连续8年荣获市政府“安全生产先进单位”,2016年荣获全省质监系统特种设备“安全工作先进单位”

二是深入开展“质监利剑”专项整治和侵犯知识产权、制售假冒伪劣“双打”行动,确保了重点工业产品生产质量安全。深入开展农资、特种设备、民生计量、“地条钢”等专项执法打假行动,查处了加油机和出租车计价器作弊等典型案件。认真落实遏制水泥、钢铁、煤炭等行业违规新增产能工作部署,开展严厉打击“地条钢”、“小水泥”“小玻璃”等违法违规生产专项行动。加强了烟花爆竹、危险化学品、电线电缆、成品油等重要工业产品质量监督抽查,共监督抽查976个批次,合格率达到94.1%,不合格产品后处理率达100%,持续规范企业生产经营行为,提升我市质量安全总体水平。

三是按市政府要求牵头开展打击非法改拼装运输车辆行动,从源头上持续治理车辆超限超载。组织开展机动车安全技术检测机构监管,与公安交警部门联合检查6次,整改安全隐患25条,规范了机动车安检机构检验检测行为。

四是加强了维权能力建设,着力维护消费者合法权益。打造“12365”为民服务综合平台,开展了“12365”局长接线日暨“‘12365’单兵”系统上线活动和“3.15”维权宣传活动,全年处理举报投诉113

(三)服务经济社会发展主动有为

一是认真贯彻落实国家产业政策,淘汰落后水泥生产线20条,产能150吨。二是大力推进国家循环经济综合标准化试点,已于今年1月正式通过国家发改委、国家质检总局的考核验收。构建起了具有娄底特色的循环经济标准化工作模式,对推动我市资源循环利用和节能减排起到了很好的示范带动作用三是6个第八批国家和省级农业标准化示范区已通过考核验收。获批第九批省级农业标准化示范区3个,国家级农业标准化示范区1个。四是大力加强民生计量工作。加大了对全市196家加油站加油机的监督检查,严厉打击短斤少两违法行为。对全市18家生产企业的50个批次定量包装商品净含量开展了监督抽查,合格率达到90%对全市148家乡镇(社区)卫生院的医用强检计量器具和娄底城区12个农贸市场的电子秤实施免费检定。五是贯彻落实《湖南省能源计量器具监督管理办法》和市政府《天蓝水净地绿三年行动计划》,大力推进重点能耗企业节能减排和锅炉节能改造,防治大气污染。对7家重点能耗企业开展了能源计量审查,联合市发改委开展节能评估监督。停止审批娄底中心城区新建燃煤锅炉,淘汰能耗高污染大的燃煤锅炉9台。六是深入开展“万名干部下基层,解难惠民促发展”活动,大力实施精准扶贫。投入和协调资金80多万元,水泥400吨,用于新化县白溪镇日新村扶贫工作。帮助培育猕猴桃示范基地25亩,油茶林基地400亩,市扶贫办对我局帮扶工作给予了充分肯定,并奖励该村5万元。七是深入开展争创全国文明城市行动,荣获“市直机关创文优秀单位”。八是积极优化经济发展环境。严格涉企检查和收费,大力减轻企业负担,全年累计为企业减负165万元。九是大力开展服务企业行动。去年底,我局印发了《关于服务企业的若干意见》和《2017年度服务企业工作安排》,对确定的第一批服务企业实行零距离零收费服务,并纳入局目标管理绩效考核。主要领导和分管领导多次带队深入服务单位开展各种形式服务活动。

(四)自身建设大大加强

一是深入开展“两学一做”学习教育和履职尽责、攻坚克难责任心教育,切实加强领导班子和干部队伍建设。领导班子团结战斗,奋发有为,得到了市委书记李荐国的充分肯定。二是全面落实党组和班子成员从严治党责任、党风廉洁建设和意识形态责任,加强了行风教育,强化了法纪监督检查。三是突出抓好党建工作。召开机关党委第二次全体党员大会,换届改选了机关党委和7个支部,新成立了3个支部,建立健全了基层党组织。四是理清体制分级调整后与省局和县市局、分局的事权,并将人、财、物与地方全面对接。五是持续推进“文明单位”和“平安单位”建设。通过了“湖南省2014届文明单位”复审,局机关大院被市创文办再次评为市直机关“文明院落”,荣获市委、市政府“综治工作先进单位”

(五)检验检测能力显著提升

一是产商品检验所、计量检定所、电子陶瓷国检中心3个直属技术机构全部通过国家或省级实验室评审或资质复审。其中市质检所的检验质量获评省级I,国检中心检验能力扩项获得认可。国检中心作为我市首家国家级实验室,充分利用其技术优势大力推进娄底经开区电子陶瓷产业园和新化电子陶瓷产业园建设。去年,市委书记李荐国和省质监局局长欧阳彪先后来到该中心视察调研和指导工作,目前我局正在积极落实李荐国书记和欧阳彪局长指示,努力打造一流的检验检测和科研技术平台,全力助推我市精细陶瓷产业发展。

成绩的取得,得益于市委、市政府的坚强领导,得益于市直相关单位和各县(市、区)政府(管委会)等方方面面的大力支持,得益于质监战线广大干部职工的真抓实干。在此,我谨代表市质监局,向支持质监工作的各位领导、有关部门和社会各界表示诚挚的谢意!向奋战在质监工作一线的全体干部职工表示衷心的感谢!

二、科学分析质监工作新形势

质量发展已成为当前乃至今后一个时期经济社会发展的一大主题,质量强国已上升为国家战略。党和政府对质量工作越来越重视,人民群众对产品质量、工程质量、服务质量和环境质量越来越关注,期望值越来越高,质量发展永远在路上。各县市局、分局务必认清形势,深化认识,明确任务,履职尽责,攻坚克难,不断开创我市质监工作新局面。

一是党中央、国务院对质量工作高度重视。相继印发了一系列加强质量、标准、计量工作的文件,明确把质量强国纳入国家战略,要求切实把发展的立足点转到质量和效益上来。习近平总书记、李克强总理对质量工作多次作出重要讲话或批示。2014年习近平总书记在河南考察时强调,要“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”。 20149月,李克强总理在首届中国质量大会上强调,要把经济社会发展推向“质量时代”。他在去年的全国两会政府工作报告中首次提出“建设质量强国”。在去年4月召开的第二届中国质量奖颁奖大会上,他又强调,质量发展是强国之基、立业之本和转型之要。要求各地区、各部门要大力实施质量强国战略。我们要认真贯彻党中央、国务院关于质量工作的一系列重大部署,牢固树立大质量理念和质量第一的强烈意识,以实施质量强市战略为重要抓手,努力提升我市质量总体水平。二是质量提升已成为推进供给侧改革的关键抓手。从中央到省、市都一致强调,推动经济发展,稳定经济增长,要更加注重提高发展质量和效益,在适度扩大总需求的同时,强力推动“三去一降一补”,着力推进以提高质量效益为中心的供给侧结构性改革。三是质量水平和质量安全日益成为全民关心关注的重点和焦点。质量需求已上升到了一个新的高度,从产品到服务,从厂商到家庭,各个方面对质量水平的需求日趋多元化。特别是贯彻落实“五大发展理念”中的共享发展,对与群众生产生活息息相关的消费品、特种设备等质量和安全提出了更高要求。四是我市质量工作总体形势不容乐观。全市质量总体水平不高,部分中小企业质量意识淡薄,知名品牌少,核心竞争力弱。由此可见,全市质量工作任重而道远。

三、2017年质监工作安排

2017年是全面深化供给侧结构性改革的重要之年,也是全面落实第五次党代会和五届人大一次会议精神的重要一年,全市质监工作的总体思路是:认真贯彻落实市第五次党代会、市委经济工作会议和市五届人大一次会议精神,以“加速转型、奋力赶超”总基调为行动指南,坚持转型创新,矢志攻坚克难,积极落实“七个三年行动计划”,大力抓质量,全力保安全,奋力促发展,着力强党建,为建设富饶美丽健康祥和新娄底作出积极贡献。今年,全市质监部门要突出抓好以下几项工作。

    (一)大力推进“质量强市”工作,努力提升我市产品、工程、服务和环境质量

   一是报请市政府印发《娄底市质量强市战略实施意见》,综合协调全市各级各有关部门和广大企业大力实施“质量强市”战略,努力提升我市产品、工程、服务和环境质量。二是根据市政府安排,组织协调26个市直部门和各县市区政府(管委会)做好省政府对市政府的质量工作考核迎检工作。对县市区政府(管委会)开展20167月至20176月的质量工作考核,推动“质量强市”目标任务的落实。请各县市区政府(管委会)给予高度重视,请各县市局、分局发挥好牵头抓总作用。三是强化质监服务职能,继续开展重要工业产品质量提升行动,加强全面质量管理和标准、计量基础工作,弘扬工匠精神,以质量为抓手大力推动供给侧结构性改革,努力提升我市供给侧质量。四是实施“娄品工程”,加强品牌建设,打造“娄底制造”和娄底服务知名品牌,争创湖南名牌产品和“省长质量奖”。按照新修订的《娄底市市长质量奖管理办法》,开展第二届“市长质量奖”评选活动,积极培育和申报湖南名牌产品,提升娄底产品市场竞争能力。各县市区也要相应提请政府开展“县(市)长质量奖”活动,以此推动全市“质量强市”工作。

    二)全力保障质量安全,助推平安幸福娄底建设

   一是按照市政府新成立的市特种设备安全委员会职能划分,全面履行职能职责。按照市政府安排,对县市区政府(管委会)的特种设备安全工作实施绩效考核。二是报请市政府出台《娄底市电梯安装维修监督管理办法》,继续扎实开展“特种设备安全保障行”活动,各县市局、分局要全面落实特种设备安全责任,深入开展大排查、大管控、大整治行动,全面排查并及时消除事故隐患,确保全市特种设备安全运行。三是加大危险化学品、烟花爆竹、电线电缆、农资等重要工业产品质量安全监管力度,抓好国家、省、市级重要工业产品质量监督抽查,突出抓好不合格产品的后处理工作,倒逼企业提升产品质量,提高我市重要工业产品国家、省级监督抽查合格率。开展“质监利剑”和“双打”行动,加强市(县)中心城区提质改造工程材料的质量监督。四是继续牵头抓好打击非法改装拼装运输车辆行为,从源头上治理超限超载,做好机动车安检机构监管。

(三)充分发挥质监职能,全力推动经济社会发展

一是充分发挥计量、标准、认证认可、检验检测等基础作用和技术支撑作用,做好民生计量、工业计量、能源计量工作,做好乡镇(社区)医院医疗强检计量器具和农贸市场衡器的免费检定。二是在全市开展质监“服务企业年”活动,转变角色,简政放权,放管结合,优化服务。三是巩固国家循环经济综合标准化试点工作成果,助推全国资源型城市转型发展示范城市建设。四是借助电子陶瓷国检中心平台,开展精细陶瓷“产、学、研”深度对接,全力助推我市精细陶瓷产业的升级和发展壮大,深入推动“工业提振三年行动计划”的实施。五是抓好农业标准化示范区项目的申报和建设,培育品牌、突出特色、提升品质,推动农业供给侧结构性改革和现代农业发展。指导双峰县开展双峰农机团体标准制修订工作,推动双峰农机产业做大做强。六是配合市编办、市政务服务中心大力推进行政许可和政务服务标准化。配合市政务中心开展国家级政务服务标准化示范中心建设。七是推动锅炉节能降耗,加强能源计量管理,积极参与大气污染防治工作,推进“天蓝水净地绿三年行动计划”实施,落实生态文明体制改革任务。八是督促指导大熊山风景区和涟源湄江风景区旅游服务标准化示范项目完成考核评估,大力支持新化县、涟源市创建全国全域旅游示范区。

(四)持续抓好自身建设,锻造“干净、担当、有为”的质监队伍

一是突出加强党的建设。继续扎实开展“两学一做”学习教育和“履职尽责,攻坚克难”责任心教育,落实党建工作各项任务,创新党建工作方式,开展丰富多彩的“党员活动日”活动,加强党风廉洁建设和作风建设,让全体党员干部做到心中有数、肩上有责、行为有戒。二是教育干部职工树立“履职尽责”的职业道德观,树立“娄兴我荣”的政绩观,在“三个创建”、“七个三年行动计划”中有所作为,多做贡献。三是参与基层执法体制改革和经济园区管理体制改革,推动园区经济发展。四是进一步理清市县区责任清单,探索机构改革后新的工作机制,建立职责明确、监管到位、顺畅高效的工作新模式。五是加强国家电子陶瓷产品质量监督检验中心检验检测能力建设,启动科研计划,参与标准制修订,开展高中级专业人才引进。牵头完成《娄底市精细陶瓷产业发展规划》编制,推动新化县和娄底经开区精细陶瓷产业园建设。

同志们,质量发展永无止境,质监工作任重道远。让我们在市委、市政府的坚强领导下,凝心聚力,不忘初心,砥砺前行,以豪情开启新征程,凭实干谱写新篇章,为建设富饶美丽健康祥和新娄底作出新的更大贡献!